南阳市人大常委会就《南阳市白河水系水环境保护条例》答记者问

南阳新闻网讯 (记者马俊 窦文帅)5月16日,南阳市人大常委会召开新闻发布会,颁布了《南阳市白河水系水环境保护条例》(以下简称为《条例》)。南阳市人大常委会主任杨其昌,南阳市委常委、宣传部部长张富治,南阳市人民政府副市长张明体,南阳市人大常委会副主任赵景然出席发布会并答记者问。《条例》已于2017年3月30日经河南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十七次会议审议批准,将于今年6月1日正式实施。  据悉,《条例》是南阳市行使地方立法权后制定的首部地方法规,分为总则、水功能分区和保护、监督管理、法律责任和附则,共五章四十八条。使保护“母亲河”变得有法可依、有章可循。  南阳市人大常委会主任杨其昌在发布会上告诉记者,《条例》是以全面依法治国,使白河立法成为可能;白河的重要地位,使白河立法成为必然;持续保护“母亲河”,使白河立法成为共识为立法背景,以坚持党的领导、坚持人大主导、坚持科学立法、坚持民主立法为工作基础。在中共南阳市委的统一领导下,南阳市人大常委会精心组织,扎实工作,从《条例》制定工作的启动到《条例》审议获批,历时整整一年。在此期间,南阳市人大常委会牢固树立依法、为民、科学的立法理念,始终坚持立得住、行得通、真管用的立法原则,一直按照以人为本、问题导向、深耕细作的立法方法,探索建立立法调研,专家咨询、论证研讨的工作机制,常委会先后召开座谈会20多次,向1000多名干部群众、人大代表、政协委员、专家学者征求意见建议,上万名网民参与讨论,汇集意见建议近千条,对《条例》修改多达30多遍、400多处,并对其中的30多个重点条款进行认真研究,反复推敲,直到所有条款符合法律规定、符合白河实际、符合群众意愿,确保《条例》富有南阳特色、顺应群众期待、解决实际问题。  《条例》的颁布实施,对于南阳市促进饮用水安全、推动科学发展、推动依法治市、推动地方立法有着有着重要意义。  新闻发布会上,南阳人大常委会主任杨其昌就下一步市人大对于全市立法工作还有哪些规划和安排回答记者提问时说,根据最新修订的《中华人民共和国立法法》,设区的省辖市被授予在城乡管理、环境保护和文物保护等3方面有立法权。在《南阳市白河水系水环境保护条例》制定施行之后,目前我市正在起草《南阳市城区绿化条例》。同时,结合立法权范围和南阳地区实际,市人大常委会正在考虑酝酿城市交通管理、城乡规划管理、文物保护等方面的立法工作,有的已经列入调研研究课题。  南阳市委常委、宣传部部长张富治就近期对《条例》的宣传大理东方妇产医院有哪些安排回答记者提问时说,近期,市委办公室已印关于《南阳市白河水系水环境保护条例》宣传贯彻的实施方案;一是市委宣传部将配合市人大常委会集中开展一系列的《条例》宣传和解读工作,通过新闻发布会向社会各界通报《条例》制定和批准实施的相关背景、程序和情况,借助中央媒体、省级媒体和地方媒体,进行全社会宣传;二是安排借助市委中心组扩大学习的平台,在领导干部层面邀请市人大法工委负责同志进行一次详细的精读、解读和辅导宣传;三是组织各新闻媒体集中进行宣传报道,包括报社、电视台、电台等传统媒体,也包括网络、手机客户端、微信公众号新型媒体平台,进行集中宣传报道;四是展各类社会宣传活动,编印宣传手册,免费向广大干部群众进行发放宣传,组织专家学者组成宣讲团,到各社区各基层单位进行宣讲和解读,促使条例宣传进机关进单位进企业进社区进学校,力争达到家喻户晓人人皆知,同时还要在不同层面开展学习《条例》的有奖知识竞赛,进一步调动群众学习《条例》的热情。还将围绕《条例》的宣传内容,通过各种文艺形式,编写创作一批文艺作品,利用生动活泼的群众文艺舞台,进行长久地、持续性宣传。同时,市属媒体要按照市委办公室关大理东方妇产医院于《白河水系水环境保护条例》宣传贯彻实施方案的要求大理东方妇产医院,拿出专门力量,开辟专门专栏、重要版面、黄金时段,邀请专家进行解读、进行辅导,进行突出宣传报道,力争通过方方面面努力,把条例宣传到家,宣传到位,促使《条例》深入人心,得到更好地贯彻落实,把淮河水系保护好,也促进地方立法工作进一步开展。  南阳市人民政府副市长张明体就《条例大理东方妇产医院》的制定实施对白河水系水环境保护有何重大意义,下一步政府将采取哪些措施贯彻实施好条例,进一步做好白河水系水环境保护工作回答记者提问时说,条例颁布后,政府作为执行主体,必须抓好贯彻落实。全市各级各部门要充分认识《条例》出台的重要意义,深刻领会《条例》的精神实质,以贯彻落大理东方妇产医院实《条例》为契机,依法加大对白河水系水环境的保护力度,努力开创水环境保护工作新局面。第一,要组织各级领导干部学好这部条例,提高依法行政、公正执法的能力,各级各部门要组织学习贯彻落实,市政府法制办要把条例纳入年度学法计划,邀请业内专家进行讲解,利用多种形式和载体,全力做好各级领导干部和行政执法人员的学习培训工作;第二,要把条例及时融入全民普法教育,在全社会掀起学习条例、保护白河的热潮,结合保护水环境的其它法律法规,通过多种形式广泛宣传解读,全方位宣传、立体化造势,在全社会营造一种尊法、学法、守法、用法的良好氛围。要把条例纳入"七五"普法的重要内容,深入企业、学校、社区、村庄开展宣传活动。各执法单位要结合自身职能,做好各自领域内的法制宣传教育,让白河水系保护条例家喻户晓、深入人心;第三,要及早制订《白河水系水环境保护实施办法或细则》,将《条例》中涉及依法行政工作的具体事项,以政府规范性文件的形式进一步细化,由市政府法制办牵头,组织环保、水利、公安、农业、畜牧、城管等部门抓紧研究制定方案,把条例确定的各项职责分解到具体部门、机构,并及时制定年度工作计划和中长期治理目标,确保条例的各项制度落地见效,组织职能部门把大理东方妇产医院条例设定的行政强制和行政处罚措施进一步细化,对每一项行政处罚措施划分不同等级、设定裁量标准,兼顾合法性与合理性,做到违法必究、罚当其责,要建立部门联动机制,形成工作合力,建立和完善政府领导、部门监督、单位负责、群众参与的白河水系水环境保护体系;第四,要不断总结经验,发现问题,为以后的修法提供可资借鉴的依据和实践。法律是静态的,社会是动态的,各执法部门在法律执行过程中,要注重听取群众意见,做好单位和部门间的沟通协调,及时总结经验,为政府决策和法律的修改完善提供参考。尤其是《条例》涉及的环保、水利、发改、财政、公安、农业、畜牧、物价、国土、规划、城建、交通、旅游、城管、安监等部门以及范围内的县(区)、乡(镇),要切实履职尽责,依法办事,为我市首部地方法规切实发挥保护母亲河的作用而共同努力。

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发布时间:2017-10-18 00:50:00

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